Государственная политика в области обращения с отходами и приоритетность их использования

Государственная политика в области обращения с отходами и приоритетность их использования

Со 2 февраля 2008 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами», в котором одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами определено приоритетность использования отходов.
В целях повышения уровня использования вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР) и вовлечения их в гражданский оборот, улучшения экологической обстановки в Гомельской области по инициативе облкомитета разработана и утверждена решением областного Совета депутатов от 19 июня 2008 г. № 125 Областная программа по обращению с отходами в Гомельской области на 2008-2012 годы (далее - Программа).
Гомельским горисполкомом и райисполкомами разработаны и утверждены в установленном порядке соответствующие территориальные программы.
В рамках реализации Программы в текущем году велось строительство ряда объектов природоохранного значения. Продолжается строительство Комплекса по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов в н.п. Дубровка Чечерского района (далее – Комплекс). Велось строительство объектов, входящих во второй пусковой комплекс первой очереди, в том числе карты № 1Б для токсичных отходов 1-2 класса опасности. Из средств республиканского фонда охраны природы (далее – РФОП)  в 2008 году на эти цели будет освоено 2010 млн. рублей. Первоочередной задачей на 2009 год является ввод в эксплуатацию второго пускового комплекса, что позволит принимать токсичные промышленные отходы 1-3 классов опасности, которых в области накоплено более 100 тыс. тонн, и явится базой для внедрения технологий по их переработке. На строительство данного объекта в 2009 году запланировано выделить 8000,0 млн. рублей. На сегодня на объекте захоронено 1309 тонн токсичных отходов 1,2 класса опасности.
С целью реализации мероприятия по предотвращению негативного воздействия на здоровье населения и окружающую среду Петриковского захоронения непригодных пестицидов, принято решение облисполкома от 18 апреля 2008г. № 431 «О перезахоронении непригодных пестицидов». Ведутся работы по их переупаковке. Для этих целей в 2008 году предусматривается освоить средства РФОП в сумме 1150 млн. рублей. В настоящее время перевезено на Комплекс 136 тонн пестицидов, при наличии их в захоронении - 1473 тонны.
Продолжается строительство экспериментального сортировочно-биомеханического завода бытовых вторичных ресурсов в г. Гомеле, мощностью – 180 тыс. тонн в год, сметной стоимостью - 13,1 млн. рублей в ценах 1991 года. Введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс объекта. В 2008 году на строительство второго пускового комплекса данного объекта будет освоено 2587 млн. рублей средств РФОП.
Облпотребсоюзом в текущем году дополнительно открыто 21 приемо-заготовительный пункт. Сетью приемно-заготовительных пунктов (176) и розничных торговых предприятий (1860) облпотребсоюза за 9 месяцев текущего года заготовлено 31480 тонн вторичных материальных ресурсов. Обеспечен прирост их к соответствующему периоду 2007 года не менее 15 %.
Предприятиями ЖКХ в 2008 году дополнительно приобретено 331 контейнер для раздельного сбора коммунальных отходов и две единицы спецтехники для вывоза отходов. Всего в области под раздельный сбор коммунальных отходов установлено около 3000 специализированных и приспособленных обычных контейнеров для сбора макулатуры, ветоши, стеклобоя, отходов пластмасс. Хотя эта проблема по-прежнему остается острой и требует пристального внимания.
За 9 месяцев 2008 года на сортировочных станциях извлечено более 8 тыс. тонн ВМР, в том числе 5119 тонн - на сортировочно-перегрузочной станции, входящей в состав экспериментального сортировочно-биомеханического завода бытовых вторичных ресурсов в г. Гомеле. Объемы поступивших на станции коммунальных отходов в текущем году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли более чем в 2 раза и составили 39121 тонну.
Вместе с тем фактический процент загруженности сортировочных станций остается еще низким и составляет 9 % от всех образующихся в области коммунальных отходов. В соответствии с Программой процент извлечения вторичных материальных ресурсов из коммунальных отходов, поступающих на станции к концу 2008 года должен составлять не менее 25 %, а к концу 2012 года – до 40 %.
Неэффективная работа станций сортировки ТКО свидетельствует об упущении со стороны служб ЖКХ по выполнению требования Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» о запрещении захоронения вторичных материальных ресурсов. Образующиеся в области отходы потребления по-прежнему захоранивается на полигонах ТКО без извлечения из их состава вторичных материальных ресурсов. Облкомитетом и райинспекциями в 2008 году за размещение ВМР на полигонах привлечено к административной ответственности в виде штрафа 184 ответственных должностных лица на сумму 21680 тыс. рублей.
За 9 месяцев текущего года извлечено из состава образующихся коммунальных отходов путем сортировки на станциях и организации раздельного сбора 44,3 тыс. тонн вторичных материальных ресурсов, что составляет порядка 13 % от всех образовавшихся в области за этот период. Вместе с тем целевыми показателями Программы определено в каждом районе к концу 2008 года обеспечить извлечение из образующихся коммунальных отходов не менее 20 % ВМР. В Буда-Кошелевском, Ветковском, Кормянском, Мозырском, Рогачевском, Чечерском районах этот показатель составляет менее 8 %. Установлен контроль, будируем эти вопросы перед облисполкомом.
В области имеются промышленные мощности, позволяющие использовать практически все традиционные виды вторичного сырья.
За 9 месяцев текущего года АО «Светлогорский ЦКК» и ОАО «Добрушская бумажная фабрика «Герой труда» переработано 89 тыс. тонн макулатуры, что составляет 112 % к аналогичному периоду прошлого года.
На 28 % увеличились объемы переработки стеклобоя ОАО «Гомельстекло» и составили 2808,6 тонн. На введенном в эксплуатацию с 1 октября 2008 г. СЗАО «Гомельский стеклотарный завод» переработано около 1500 тонн стеклоотходов.
Ежегодно наращиваются объемы переработки полимерных отходов предприятиями, имеющими соответствующие производства.
Имеет устойчивую положительную динамику использование строительных отходов. Объемы переработки таких видов как отходы железобетона, асфальтобетона, мягкой кровли  в текущем году возросли более чем в 2 раза к соответствующему периоду прошлого года и составили 33699 тонн.
В целях вовлечения в хозяйственный оборот отходов лесоразработок, лесопиления и деревообработки Гомельским ГПЛХО за 9 месяцев 2008 года заготовлено древесного топливного сырья в объеме 593,1 тыс. м3, что соответствует запланированному заданию. Гомельским, Ельским, Жлобинским лесхозами произведена закупка комплекса машин для производства топливной щепы, ввод в эксплуатацию которых намечен на декабрь текущего года.
Ведется строительство мини-ТЭЦ в г.Петриков. В текущем году в рамках долевого финансирования на выполнение строительно-монтажных работ запланировано направить 3 млрд. рублей средств РФОП. Срок ввода в эксплуатацию объекта установлен на 3 квартал 2009 года. Необходимо констатировать, что строительство объекта ведется медленно.
В текущем году сдано на переработку 1707 тонн резиносодержащих отходов. ГП «Гомельоблресурсы» за этот период заготовлено и передано на цементные заводы для использования в качестве топлива 117 тонн изношенных шин. Проводится модернизация действующего оборудования на ОДО «Технотрейд» с целью увеличения объемов переработки изношенных шин до 1000 тонн в год.
Облкомитетом и горрайинспекциями в текущем году проведены проверки всех юридических лиц на предмет соблюдения ими законодательства об отходах. Выявлено, что у ряда предприятий отсутствует свидетельство о регистрации введенного в эксплуатацию объекта по использованию отходов. Руководителям предприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
За нарушение Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами» в части содержания и эксплуатации полигонов ТБО только в текущем году привлечено к административной ответственности 26 ответственных должностных и 7 юридические лиц. Требует совершенствования работа по содержанию и эксплуатации мини-полигонов ТБО, которых в настоящее время в области насчитывается 852.
По состоянию на 1 ноября т.г. из имеющихся в области 901 садоводческих товариществ и 288 гаражных кооперативов система сбора и вывоза отходов организована только в 644 (71%) садоводческих товариществах и 257 (89%) гаражных кооперативах. Существующая ситуация обуславливает возникновение несанкционированных свалок отходов и необходимость совершенствования системы обращения с коммунальными отходами.
Для наведения порядка на мини-полигонах и в соответствии с заданием Программы в 2008 году из средств РФОП выделено и освоено – 494,2 млн. рублей на обустройство 195 мини-полигонов ТБО и 2122,4 млн. рублей - на приобретение спецтехники для обслуживания мини-полигонов ТБО, что пока не достаточно, чтобы решить эту проблему.
В целях реализации Программы по строительству новых объектов, обеспечивающих безопасное захоронение отходов, из РФОП в 2009 году предусмотрено выделение средств на строительство полигонов для г.Корма, г.Чечерск, в н.п. Сосновый Бор Светлогорского района в размере 1760 млн. рублей.
Всего за 10 месяцев 2008 года облкомитетом и горрайинспекциями проведено 22773 проверки на предмет соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами». По выявленным нарушениям составлено 15171 акт-предписание и 2169 протоколов, наложено штрафов на сумму 202281,5  тыс. рублей.
Работа по реализации Программы продолжается. В 1 полугодии 2009 года ход ее выполнения будет рассмотрен на заседании облисполкома.

версия для печати