Антимонопольное и ценовое регулирование

Нормативно-правовая база
антимонопольного регулирования
в Республике Беларусь

Антимонопольное регулирование осуществляется в соответствии с нормами и требованиями, изложенными в нормативных правовых актах. На сегодняшний день нормативную правовую базу в области конкурентной политики составляют следующие нормативные правовые акты:

Конституция Республики Беларусь;
Указ Президента Республики Беларусь от 13.10.2009 № 499;
Указ Президента Республики Беларусь от 28.12. 2009 г. № 660;
Директива Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 №4;
Гражданский Кодекс Республики Беларусь (ст.1029-1030);
Кодекс об административных правонарушениях (ст.11.24-11.26);
Уголовный Кодекс Республики Беларусь (ст.244-250);
Процессуально исполнительный Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (ст.3.14, 3.2,3.30);
Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции»;
Закон Республики Беларусь «О естественных монополиях»;
Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 № 13);
Положение о Государственном реестре субъектов естественных монополий (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 29 апреля 2003 г. № 98);
Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 17 октября 2002 г. № 229);
Инструкция по выявлению монопольных цен (постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 10);
Инструкция по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 9);
Инструкция по реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках (постановление Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 27 марта 2000 г. № 5);
Инструкция о проведении административной процедуры «Выдача документа о согласии на совершение сделки с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов юридических лиц» (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 30 ноября 2009 г. № 188);
Положение о порядке согласования условий преобразования государственных, государственных унитарных, относящихся к республиканской собственности, и арендных предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, в открытые акционерные общества (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 25 июля 2002 № 161);
Инструкция о порядке рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений, ограничивающих конкуренцию, антимонопольному законодательству (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 10 апреля 2006 г. № 57);
Инструкция о применении мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 17 апреля 2006 г. № 60);
Инструкция о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции (постановление Минэкономики Республики Беларусь от 17 апреля 2006 г. № 61);
Постановление Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 19 октября 2007 г. № 324;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2003 г. № 273.

---

Государственный реестр субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение – перечень физических и юридических лиц, иных субъектов гражданского права, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь и доминирующих на республиканском и местных товарных рынках по определенному товару (услуги).

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (с изменениями и дополнениями) управление антимонопольной и ценовой политики облисполкома осуществляет формирование и ведение Государственного реестра на местном уровне.

Целью формирования и ведения Государственного реестра является определение перечня хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственный контроль за их деятельностью со стороны антимонопольных органов, а также выработка и осуществление мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности.

Наблюдение ведется путем анализа государственной статистической отчетности по форме 2-мон (Минэкономики) "Отчет об основных показателях работы хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, и субъекта естественной монополии Республики Беларусь", а также осуществление периодических проверок по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.

Включение хозяйствующего субъекта в Реестр осуществляется на основании установления факта его доминирования на соответствующем товарном рынке (доля реализованной продукции (товара, услуг) превышает 30% - по товарам народного потребления или 45% - по продукции производственно-технического назначения) с учетом данных государственных органов статистики, предложений республиканских и местных органов государственного управления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций, а также аналитических материалов, полученных Департаментом (управлением) в результате анализа товарных рынков.

Основанием для исключения хозяйствующего субъекта из Реестра являются устойчивая утрата им доминирующего положения на товарном рынке, определенная в установленном законодательством порядке, утрата им статуса юридического лица или ликвидация хозяйствующего субъекта.

Исключение хозяйствующего субъекта из Реестра (изменение товарной позиции хозяйствующего субъекта в Реестре) осуществляется по мотивированному заявлению его руководителя, или обращениям республиканских и местных органов государственного управления, общественных организаций, а также по инициативе Департамента (управлений) по результатам анализа состояния товарных рынков.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. «О естественных монополиях» управлением антимонопольной и ценовой политики также осуществляется формирование и ведение Реестра субъектов естественных монополий на местном уровне.

Реестр субъектов естественных монополий – это совокупность данных, содержащих перечни объектов учета (субъектов естественных монополий) и информацию о них. Данными об объектах учета являются сведения, характеризующие эти объекты (наименование организации, наименование товара, реализуемого в условиях естественных монополий, географические границы товарного рынка, дата и номер лицензии и т.д).

В Госреестр включаются субъекты естественных монополий - организации (юридические лица), осуществляющие производство (реализацию) товаров в условиях естественных монополий (передача и распределение тепловой и электрической энергии, централизованное водоснабжение и водооведение, транспортировка газа и нефти по магистральным трубопроводам др.) Включение в Госреестр не зависит от их доли на товарном рынке.

Внесение изменений в Государственные реестры (включение хозяйствующего субъекта в Реестр; изменение товарной позиции, по которой хозяйствующий субъект включен в Реестр; исключение хозяйствующего субъекта из Реестра) проводится приказами директора Департамента, если хозяйствующий субъект включен в Реестры на республиканском уровне, или приказами начальников управлений, если хозяйствующий включен в Реестр на местном уровне.

Приказ о внесении изменений в Государственные реестры вступает в силу через 10 дней с момента принятия и в недельный срок доводится до хозяйствующего субъекта, сообщается органам управления, осуществляющим государственное регулирование и контроль деятельности субъектов, в том числе их ликвидацию и реорганизацию, а также другим заинтересованным.

Реестр является открытым. Сведения, содержащиеся в Реестре, предоставляются по запросам заинтересованных юридических и физических лиц в порядке, определяемом Департаментом (управлениями).

Специалисты отдела антимонопольного регулирования
Тел.: 74 23 97
74 59 17

Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Гомельской области

Государственный реестр субъектов естественных монополий Гомельской области